ПР 50.1.003-94

ПРАВИЛА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Порядок проведения Госстандартом России
государственного контроля за соблюдением
обязательных требований государственных стандартов,
правил, обязательной сертификации и за сертификационной
продукцией (работами, услугами)

ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва

1. РАЗРАБОТАНЫ Российским центром испытаний и сертификаций (Ростест-Москва)

Генеральный директор (Ростест-Москва)

кандидат экономических наук В.С. Миранев

Заместитель Генерального директора,  кандидат технические наук. Е.А. Авсиевич

Исполнители Е.А. Авсиевич (руководитель разработки), В.К. Оврагов, Е.Ю. Асташенкова, В.С. Тагай

2. ПОДГОТОВЛЕН К УТВЕРЖДЕНИЮ Главным управлением региональной политики и госнадзора

Начальник Е.М. Игнатьев

Заместитель начальника Г.Н. Онищенко

3. Утверждены приказом Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 239

4. ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ Министерством Юстиции Российской Федерации 21 января 1994 г.

5. ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 9 февраля 1994 г.

6. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения. 2

2. Общие правила подготовки и проведения государственного надзора. 3

3. Правила проведения государственного надзора за соблюдением Государственных стандартов. 4

4. Правила проведения Государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации. 5

5. Оформление результатов проверок. 5

6. Реализация результатов Государственного надзора. 6

Приложение 1. 7

Приложение 2. 7

Приложение 3. 8

Приложение 4. 9

Приложение 5. 9

ПРАВИЛА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Порядок проведения Госстандартом России
государственного контроля и надзора за
соблюдением обязательных требований
государственных стандартов, правил обязательной
сертификации и за сертифицированной продукцией
(работами, услугами)

ПР 50.1.003-94

Дата введения 1994-02-09

Настоящий Порядок разработан на основании законов Российской Федерации « О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и в соответствии. с Положением о Комитете Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. № 1020.

Порядок устанавливает обще правила проведения Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандартом России) государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, в том числе требований по безопасности, правил обязат елькой сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)*).

___________

*) В дальнейшем – «государственный надзор»

Порядок является обязательным для должностных лиц Госстандарта России, осуществляющих государственный надзор в пределах своей компетенции, а также для проверяемых субъектов хозяйственной деятельности независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Целью государственного надзора является государственная защита прав потребителей и интересов государства.

1.2.. Основными задачами государственного надзора являются: предотвращение и пресечение нарушений государственных стандартов, устанавливающих обязательные требования к продукции (работам, услугам)*) , всеми субъектам хозяйственной деятельности;

контроль за соблюдением правил обязательной сертификации продукции (работ, услуг);

предоставление органам исполнительной власти и общественным организациям достоверной информации о фактическом состоянии соблюдения субъектами хозяйственной деятельности установленных требований к продукции, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья людей, охрану окружающей среды, и правил обязательной сертификации.

_____________

*) В дальнейшем – «продукция»

1.3. Объектами государственного надзора являются:

продукция, в том числе подлежащая обязательной сертификации, импортная продукция;

услуги населению, работы, в том числе подлежащие обязательной сертификации;

техническая документация на продукцию;

работы по обязательной сертификации изготовителей (продавцов, исполнителей), испытательных лабораторий (центров), органов по сертификация.

1.4. Государственный надзор осуществляется должностными лицами Госстандарта России и подведомственных ему центров стандартизации и метрология, Российского центра испытаний и сертификации - Москва (Роетест-Москва), Центра испытаний и сертификации - Санкт-Петербург (Тест-Санкт-Петербург)**) - государственными инспекторами.

Главным государственным инспектором Российской Федерации по. надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений является Председатель Госстандарта России.

Главными государственными инспекторами республик в составе Российской Федерация, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений являются рукиоодители центров стандартизации и метрологии.

Государственные инспекторы утверждаются в порядке, установленном Госстандартом России, и имеют удостоверения установленного образца.

_____________

**) В дальнейшем - «центры стандартизации и метрологий»

1.5. Государственный* надзор осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и сказании услуг,

1.6. При проведении государственного надзора применяются испытания, измерительный контроль, технический осмотр, идентификация*) продукции и другие методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов надзора.

______________

*) идентификация – процедура, посредством которой устанавливается соответствие продукции требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции (в нормативной документации, в информации о продукции)

1.7. Руководители субъектов хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать государственным инспекторам:

свободный доступ в служебные и производственные помещения при предъявлении удостоверения государственного инспектора;

использование технических средств и специалистов, предоставление документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора;

отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на.издержки производства проверяемого субъекта хозяйственной деятельности.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

2.1. Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок с учетом:

приоритетных направлений государственного надзора, устанавливаемых Госстандартом России;

целевых заданий Госстандарта России;

информации потребителей и других обстоятельств, требующих проверки конкретного субъекта хозяйственной деятельности;

информации Госреестра России о продукции, прошедшей сертификацию, аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) и органах по сертификации.

2.2. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией проводится одним государственным инспектором либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором, ответственным за проведение проверки (руководителем проверки).

2.3. Государственный надзор за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) и органами по сертификации правил обязательной сертификации в пределах компетенции Госстандарта России проводится комиссией, состав, руководитель и порядок работы которой определяется главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В состав комиссии включается государственный инспектор центра стандартизации и метрологии, в зоне деятельности которого находится проверяемый объект. Решение по результатам работы комиссии принимает главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

2.4. При подготовке к проверке:

анализируются результаты предыдущих проверок, в том числе проведенных другими контрольными органами;

анализируется техническая документация, относящаяся к предмету проверки;

изучаются сведения о субъекте хозяйственной деятельности и его продукции;

изучаются результаты работы, проводимой субъектом хозяйственной деятельности за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

разрабатывается, при необходимости, программа проверки.

2.5. По прибытии к проверяемому субъекту хозяйственной деятельности:

предъявляется руководителю субъекта хозяйственной деятельности уведомление на проведение проверки (по форме обязательного приложения 1 или 2) и знакомят его с задачей проверки;

распределяется работа между участниками проверки - государственными инспекторами и привлеченными специалистами;

определяется перечень необходимых материалов и документов, представляемых субъектом хозяйственной деятельности, для проведения проверки.

3. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

3.1. В целях обеспечения достоверности измерительного контроля параметров, установленных обязательными требованиями государственных стандартов на продукцию, проверяется состояние и правильность применения средств измерений, методик выполнения и обработки результатов измерений.

3.2. Для оценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов отбираются образцы (пробы)* продукции.

Методика отбора и количество отбираемых образцов (объем выборки) должны соответствовать требованиям стандартов на конкретную продукцию. Если стандарт на продукцию предусматривает сплошной контроль, то объем выборки определяется государственным инспектором.

Отбор образцов оформляется актом по форме обязательного приложения 3.

3.3. Оценка соответствия продукции обязательным требованиям государственных стандартов проводится на основе результатов контроля и испытаний (анализов, измерений)**, предусмотренных стандартами. Идентификация, технический осмотр продукции проводится государственным инспектором с привлечением специалистов субъекта хозяйственной деятельности. Испытания образцов проводятся специалистами субъекта хозяйственной деятельности в присутствии государственного инспектора.

________________

*) В дальнейшем «образцы»

**) В дальнейшем «испытания»

3.4. Результаты испытаний образцов распространяются на партию продукции, от которой они были отобраны.

3.5. При невозможности проведения испытаний (в случае отсутствия испытательной базы либо неготовности последней к проведению испытаний с нормируемой точностью) испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях или других компетентных организациях.

3.6. При контроле продукции устанавливается также наличие на нее

каталожного листа, прошедшего учетную регистрацию.

3.7. В процессе контроля продукции, подлежащей обязательной сертификации, также проверяется:

наличие сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, его подлинность, правильность оформления, регистрации и срок действия;

наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля;

правильность применения знака соответствия;

правильность доведения до потребителя информации о сертификации продукции;

своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции.

4. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

4.1. В процессе проверок соблюдения правил, обязательной сертификации аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) устанавливается:

наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) или подтверждения срока его действия на право проведения сертификационных испытаний, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;

соответствие видов продукции, подвергающихся сертификационным испытаниям, области аккредитации лаборатории;

наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на испытываемую продукцию;

состояние средств и методик измерений испытательного оборудования и методик испытаний, применяемых при сертификационных испытаниях;

наличие протоколов (актов отбора) и системы обозначения (маркировки) образцов испытываемой продукции;

полнота проведения испытаний образцов продукции, взятых у изготовителя (исполнителя, продавца) на соответствие требованиям государственных стандартов;

соблюдение программ и методик проведения испытаний;

правильность оформления и достоверность протоколов сертификационных испытаний.

4.2. В процессе проверок соблюдения правил, обязательной сертификации продукции органами по сертификации устанавливается:

наличие аттестата аккредитации органа по сертификации продукции, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;

наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на сертифицируемую продукцию;

наличие документов, определяющих правила и порядок сертификации закрепленной за органом продукции;

правильность оформления и обоснованность выдачи сертификатов на продукцию в соответствии с областью аккредитации;

правильность регистрации выданных сертификатов;

случаи отказа в выдаче сертификата на продукцию, подвергавшуюся сертификационным испытаниям, из-за несоответствия ее обязательным требованиям, государственных стандартов;

правильность проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции.

5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК

5.1. По результатам испытаний, измерительного контроля, технического осмотра и идентификации продукции составляется протокол по форме рекомендуемого приложения 4. При положительных результатах испытаний соответствующая запись делается в акте отбора образцов и протоколе испытаний.

По результатам проведенных проверок, установивших нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, оформляется акт по форме обязательного приложения 5.

Акт проверки - документ, являющийся основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия в соответствии о действующим законодательством.

Основные требования к акту проверки:

достоверность и обоснованность установленных фактов нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и причин, их вызвавших;

краткость изложения при максимуме необходимой информации;

полнота результатов проверки;

объективность результатов проверки.

5.2. В акте проверки дается краткая характеристика проверенного субъекта хозяйственной деятельности, и указываются выявленные нарушения, их причины, возможные последствия, а также другие сведения, позволяющие обосновать принятые меры.

Акт подписывается всеми участниками проверки. Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте данных несет руководитель проверки.

Содержание акта доводится до сведения руководителя проверенного субъекта хозяйственной деятельности, который его подписывает. В случае отказа руководителя подписать его в акте делается соответствующая отметка.

Должностные лица субъекта хозяйственной деятельности имеют право изложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки, которое прилагается к акту.

6. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

6.1. Акт проверки, установивший нарушения обязательных требований государственных стандартов, по которым приняты или должны быть приняты меры воздействия, с приложениями и предписаниями направляется субъекту хозяйственной деятельности и в Ростест-Москва для подготовки обобщенной информации о результатах государственного надзора, а при необходимости применения мер воздействия главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений - в Госстандарт России.

В случае установления нарушений по продукции (работам, услугам), прошедшим обязательную сертификацию, акт проверки также направляется в орган по сертификации, выдавший сертификат.

При необходимости материалы проверки направляются соответствующим органам исполнительной власти или общественным организациям.

6.2. В случае, установления нарушений правил обязательной сертификации испытательной лабораторией (центром), или органом по сертификации акт проверки направляется для рассмотрения в Госстандарт России.

6.3. При выявлении фактов нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации применяются меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.

Зам. Начальника Главного управления

региональной политики и госнадзора

Госстандарта России

Г.Н. ОНИЩЕНКО

Исполнитель

вед. специалист Госстандарта России

Ю.Д. ФИЛИППОВ

Приложение 1

Комитет Российской Федерации

по стандартизации, метрологии и сертификации

____________________________________________________________

(наименование центра стандартизации и метрологии)

Адрес:______________________

____________________________

Телефоны:__________________

№_________________________

«___»________________19___г.

Руководителю _______________________________________________

(наименование субъекта хозяйственной деятельности)

____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________

(адрес субъекта хозяйственной деятельности)

В соответствии с законами Российской Федерации «О стандартизации» «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг» субъекта хозяйственной деятельности с «___»_________19___г. проводится проверка ______________________

___________________________________________________________

(наименование объекта проверки)

Проверку поручено провести государственным инспекторам_______

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Руководитель проверки_______________________________________

(фамилия, имя, отчество)

В соответствии с действующим законодательством прошу создать условия, необходимые для проведения проверки в установленные сроки.

Главный государственный инспектор

__________________

(республики, края, области, автономной области, автономного   округа, города)

___________________

(подпись)

__________________

(инициалы, фамилия)

Приложение 2

Комитет Российской Федерации по стандартизации,

метрологии и сертификации

Руководителю __________________________________________________

(наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра)

______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

______________________________________________________________

(адрес субъекта хозяйственной деятельности)

В соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» с «__»_________19___г. проводится проверка соблюдения правил обязательной сертификации

______________________________________________________________

Проверку поручено провести комиссии Госстандарта России в составе:

______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Руководитель проверки __________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

В соответствии с действующим законодательством прошу создать условия, необходимые для проведения проверки в установленные сроки.

Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений

____________________

(подпись)

____________________

(инициалы, фамилия)

Приложение 3

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

______________________________________________________________

(наименование центра стандартизации и метрологии)

АКТ

отбора o6paзцов

от «___»_________19____г.

На ___________________________________________________________

(наименование субъекта хозяйственной деятельности)

Мною, госинспектором _________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

в присутствии ________________________________________________

(должности, фамилии, инициалы представителей субъекта хозяйственной деятельности)

отобраны образцы готовой к реализации продукции для проверки на соответствие требованиям____________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(наименование, обозначение нормативного документа по стандартизации, образцов эталонов)

Наименование образцов (проб) проверяемой продукции

Ед. изм.

Номер партии (изделия)

Размер партии (в натуральном и стоимостном выражении в тыс. руб.)

Дата

изготовления

Количество или масса отобранных образцов (проб)

для идентификации (технического осмотра)

для

испытаний

1

2

3

4

5

6

7

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

Государственный инспектор

_________________

(подпись)

__________________

(инициалы, фамилия)

Участники проверки ___________________________________________

(должности, подписи, инициалы, фамилии)

Примечание:

При наличии нескольких наименований продукции в графе 4 подводится итог в стоимостном выражении. При отборе образцов продукции, подлежащей сертификации, в графе 1 после наименования продукции, делается соответствующая запись.

Приложение 4

ПРОТОКОЛ ___

идентификации, технического осмотра и испытаний

_____________________________________________

(нименование продукции)

_________________________________________________

(наименование субъекта хозяйствённой деятельности)

проведенных на _____________________________________

(наименование организации, проводившей испытания)

Наименование

продукции

Обозначение нормативных документов

по стандартизации и

номера их

пунктов

Наименование параметра не соответствующего требованиям нормативного документа

Количество проб (образцов) продукции (в нат. и стоим. выражении)

по нормативному документу

фактичеческое

проверенных

не соответст. нормативным

документам

1

2

3

4

5

6

7

 

Госинспектор

__________________________________________________________

(инициалы, фамилия)

________________________________________________________________________________

Подписи лиц, участвующих в идентификации, техническом осмотре и испытаниях

Приложение 5

Комитет Российской Федерации
по стандартизации, метрологии и сертификации

______________________________________________________________

(наименование центра стандартизации и метрологии)

АКТ

от «___»_________19____г.

№ ________________

проверки __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование субъекта хозяйствённой деятельности)

Руководитель субъекта хозяйственной деятельности______________________________

___________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

___________________________________________________________________________________

(адрес субъекта хозяйствённой деятельности)

Основание:

Задание _________________________________________________________________

(наименование центра стандартизации и метрологии,

________________________________________________________________________________

выдавшего задание, дата и номер документа)

Составлен: Государственнм(и) инспектором(ами)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(должности, фамилии, инициалы лиц привлеченных к проверке)

Присутствовали __________________________________________________________

________________________________________________________________________

(должности, фамилии, инициалы ответственных лиц субъекта хозяйственной деятельности)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

1. Исходные данные _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Результаты провери _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Причина нарушений _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Выводы _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Приложения: _____________________________________________________________

Акт составлен на ___ л. в ____ экз. и направлен (вручен):

1. _________________________

2. _________________________

3. _________________________

Руководитель проверки,

государственный инспектор

____________________

(подпись)

____________________

(инициалы, фамилия)

Участники проверки

_____________________

_____________________

(подпись)

____________________

____________________

(инициалы, фамилия)

Один экземпляр акта получил

 

Руководитель субъекта

хозяйственной деятельности

____________________

(подпись)

____________________

(инициалы, фамилия)

 

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Государственный контроль и надзор, порядок проведения